Саморегулювання, як один із засобів розвитку системи недержавного пенсійного забезпечення.

            Аналізуючи розвиток системи недержавного пенсійного забезпечення протягом останніх років, можна сказати, що етап її становлення відбувся. Сьогодні, на ринку недержавного пенсіонного забезпечення існує достатня кількість недержавних пенсійних фондів і суб’єктів, які їх обслуговують. Для створення, реєстрації та здійснення діяльності недержавних пенсійних фондів і адміністраторів недержавних пенсійних фондів розроблена необхідна нормативно-правова база. Компаніями, яки працюють на ринку недержавного пенсійного забезпечення, та Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України і  Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, які є основними регуляторами у цій сфері, були відпрацьовані  основні механізми створення та діяльності недержавних пенсійних фондів і адміністраторів.

            Сьогодні, як для державних органів, які здійснюють регулювання діяльності суб’єктів системи недержавного пенсійного забезпечення, так і для суб’єктів цієї сфери на перший план виходить ряд питань, пов’язані із розвитком системи недержавного пенсійного забезпечення. Саме у такій ситуації для ефективного розв’язання питань розвитку системи доцільно використовувати можливості саморегулівних організацій професійних учасників ринку.

Щодо розвитку законодавчої та нормативно-правової бази.

            Чи потрібно продовжувати роботу по удосконаленню законодавчої та нормативно-правової бази? Безумовно. Закон України «Про недержавне пенсійне забезпечення» та основна частина нормативних актів, що регулюють діяльність у сфері недержавного пенсійного забезпечення, створювалися без врахування практичного досвіду діяльності саме в Україні. За минулі 4,5 роки діяльності системи змінилося загальне законодавство, напрацьовано практичний досвід пенсійними фондами та суб’єктами  інфраструктури. Виявлені прогалини у законодавчій та нормативній базі потребують не тільки усунення технічних помилок але і внесення концептуальних змін. Будь-які концептуальні зміни потребують обговорення їх серед широкого кола фахівців. Одним із напрямків діяльності саморегулівної організації і є аналіз законодавчої бази та досвіду діяльності суб’єктів ринку з метою виявлення питань, що потребують внесення змін до законодавства. В межах своєї діяльності, саморегулівна організація має можливість спростити процес обговорення проектів змін до законодавства, залучити до обговорення широке коло фахівці, покращити розуміння шляхів вирішення проблемних питань між представниками ринку та органів нагляду.    

            Так, наприклад, в УАІБ та НАПФА діють окремі секції та комітети, які працюють над змінами до законодавчих та нормативних актів. На їх засіданнях відбулося обговорення змін до проекту Закону «Про внесення змін до Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення», а також змін до діючих нормативно-правових актів, які регламентують процедури створення та діяльності суб’єктів системи недержавного пенсійного забезпечення. У засіданнях приймали участь представники державних органів, які здійснюють нагляд та контроль у системі накопичувального пенсійного забезпечення      

            Залучення саморегулівних організацій до процесу розробки змін до законодавчої та нормативно-правової бази сприятиме її удосконаленню та більш чіткому розумінню необхідних змін всіма учасниками ринку.

Щодо підвищення якості фінансових послуг.

            Останнім часом, викликає занепокоєння інформація від значної кількості адміністраторів та фондів про неодноразові ускладнення, які виникають в ході дозвільних процедур, здійснення діяльності з адміністрування пенсійних фондів, складання та подання звітності з недержавного пенсійного забезпечення. Діюча на сьогодні законодавча база не завжди дає пряму відповідь на поставлені питання. Це призводить до різного розуміння законодавчих та нормативних актів як з боку державних регуляторів, так і з боку учасників ринку. І як наслідок, виникають зайві непорозуміння та перешкоди у діяльності суб’єктів. Це викликає негативну реакцію з боку споживачів фінансових послуг та підвищує їх недовіру до всієї системи.

            Для підвищення якості послуг у сфері недержавного пенсійного забезпечення та спрощення реєстраційних процедур на сьогодні виникла необхідність введення єдиних стандартів діяльності пенсійних фондів і адміністраторів. Використання суб’єктам системи типових документів, які тих, що подаються для реєстрації в державні органи, так і тих, які необхідні ним в процесі діяльності дозволить уніфікувати методологію діяльності професійних учасників и використати досвід  кращих українських і зарубіжних компаній. Крім того, це спростить процедуру реєстрації та погодження відповідних документів в державних регуляторах.

            Ще одним механізмом, який вже використовується на ринку цінних паперів і на провідних зарубіжних ринках, є введення для недержавних пенсійних фондів та адміністраторів процедури попереднього розгляду документів щодо реєстрації та ліцензування саморегулівними об’єднаннями професійних учасників ринку. Це, по-перше, значно знизить обсяги документів, які подаються в Держфінпослуг. По-друге, це дозволить підвищити якість підготовки не тільки документів, але і самих суб’єктів до подальшої діяльності. При цьому, суттєво знизяться трудовитрати держрегулятора і скортяться строки реєстрації та ліцензування для основних учасників ринку пенсійних послуг. Використання типових документів у процесі діяльності недержавних пенсійних фондів та адміністраторів пенсійних фондів дозволить врахувати набутий досвід та уникнути у подальшій діяльності зайвих помилок.

Щодо забезпечення прозорості діяльності

            Враховуючи те, що основним принципом системи недержавного пенсійного забезпечення є добровільність, найбільш стримуючим фактором на шляху активної діяльності пенсійних фонів є низький рівень поінформованості населення про цю систему та високий рівень недовіри до нового виду фінансових інститутів. Для добровільного прийняття рішення про участь у цій системі учасник повинен мати можливість вільного доступу до інформації як про діяльність окремих її суб’єктів, так і про систему вцілому. Тому, одним із приоритетних напрямків діяльності саморегулівної організації є створення доступної системи розкриття інформації.

            Кожен фонд та адміністратор відповідно до вимог законодавства обов’язково оприлюднює  інформацію про свою діяльність. Дерфінпослуг, з свого боку, також оприлюднює зведену інформацію про діяльність всієї системи. Але для прийняття рішення пересічному громадянину  не завжди достатньо тільки цієї інформації. Необхідно створювати систему, яка дозволить порівнювати діяльність окремих фондів, висвітлювати додаткову інформацію про особливості діяльності фонду або адміністратора.  

            Це набуває особливого значення при запровадженні обов’язкової накопичувальної пенсійної системи та професійної пенсійної системи. І фізична і юридична особа повинні мати можливість отримати всю необхідну їм інформацію для прийняття рішення про вибір до того чи іншого пенсійного фонду. 

            Таким чином, саморегулювання є тим засобом, який зсередини сприяє розвитку системи недержавного пенсійного забезпечення. Активно діюча система саморегулювання створює додаткові механізми для розвитку суб’єктів недержавного пенсійного забезпечення шляхом введення єдиних правил і стандартів діяльності, а також комплексного вирішення проблемних питань із врахуванням точки зору учасників ринку.